多位委員關注路側停車等出行問題

作者:Barbie    發表日期:2018-09-21 16:41:15

昨日,市政協委員朱良接受記者采訪。新京報記者 王貴彬 攝

昨日,市政協委員宋慰祖接受記者采訪。新京報記者 王貴彬 攝

  市政協委員朱良建議把城區路側佔道停車適度合法化;市政協委員郝金明建議市民參與監管違章停車

  北京市政協十三屆一次會議今天開幕,昨日上午,委員們準時來到現場報到。記者注意到,路側停車、共享單車等交通領域的問題是不少政協委員關注的熱點話題,部分委員還將就此提交相關提案。

  路側停車

  提案人:北京市政協委員、中國石化北京化工研究院知識產權辦公室高級工程師朱良

  「路側停車適度分級合法化」

  北京市政協委員、中國石化北京化工研究院知識產權辦公室高級工程師朱良今年帶來了《對路側停車適度分級合法化的提案》。他認為,城區停車兩大現象:難和亂,原因在於資源不足和分佈不平衡。合法停車位缺口巨大,且停車位分佈與需求分佈經常脫節。

  根據北京市交通委2017年8月發佈的北京市停車資源普查報告,全市城鎮地區居住停車缺口總量達到129萬。其中路側佔道夜間停車共計52萬輛,而路側佔道車位隻有7萬個。

  「如果嚴格按照違停必糾的原則,每天對幾十萬輛車罰款幾千萬元,一年下來數以百億元,社會肯定無法承受。」朱良表示,要想完全把道路用於行車,不允許用作停車場,也不現實。因此,想要清除停車亂象,首先要區分清楚合規與違規,讓違規成為極少數,才有可能對違規佔道現象進行嚴格執法。

  「麵對現實,隻能把現在40多萬輛違章佔道停車適度合法化。」朱良建議,要精細化分析每個停車位置的實際情況,按照時間段劃定法律狀態。

  他提出,把城區路側佔道停車適度合法化。可把目前7萬個路側佔道車位大幅度擴充,根據調研分析情況規劃數量。同時,對路側佔道停車實行分級管理。分路段、分時段、分年度對城區所有公共道路及兩側便道上的每一平米都在法規上明確停車的法律狀態。同一位置每天不同時間段可以是不同法律狀態。

  為此,路側佔道停車可劃分為五級法律狀態,分別是合法免費停車、合法免費短時停車、合法免費臨時停車、合法收費停車和禁止停車。

  機動車限行

  提案人:北京市政協委員、中國石化北京化工研究院知識產權辦公室高級工程師朱良

  「小客車多添堵就多付費」

  「目前的尾號限行政策是為了限製少數車主的過量添堵,不得不對所有人進行限製,硬性規定車主哪天可以用車哪天不能用車,給大家帶來不便。」朱良表示,小客車的道路使用權在北京城區是比水電氣更稀缺的公共資源。

  對於水電氣,政府製定了超額累進的階梯價格,過多佔用水電氣資源的用戶就要付出更多費用。按理說,對於道路資源同樣可以適用這個原則,多添堵就多付費。但過去缺乏技術手段支撐,難以實現,隻能採取養路費、車船使用稅這樣的包年收費政策。

  朱良了解發現,國家質檢總局、國家標準委在2017年底發佈了機動車電子標識六項國家推薦性標準,自2018年7月1日起實施。北京市公安交通管理局也在積極落實《京津冀汽車電子標識試點工作方案》,推進相關工作,試點建設汽車電子標識識讀基站。「今後幾年識讀基站可望在城區主要路口全麵安裝。」

  「電子車牌普及後,就可以調整限行政策,改為精細化限製每一輛車的過量『添堵』裏程。像水電氣一樣實行階梯價格,抑製小客車過度使用。」他說。

  朱良建議,研究機動車電子標識實施後的新限行政策,設定機動車每月擁堵狀況當量裏程、每月排污當量裏程、重污染天排污當量裏程的計算方法。用上述「三額度」代替現在的尾號限行、重污染天單雙號的粗放措施,使得限行政策更精細化、更人性化,能夠更合理地配置道路使用權這種稀缺公共資源,也能更合理控製機動車污染。此外,由於小客車已經有車船使用稅,應該給車主一定額度的免費用路權,就像個人所得稅在一定限額內免徵一樣。

  共享單車

  提案人:北京市政協委員、民盟北京市委專職副主委宋慰祖

  「共享單車應加強立法」

  昨日,市政協委員、民盟北京市委專職副主委宋慰祖在現場透露,他關注加強共享單車管理問題,帶來了關於共享單車立法的提案。他認為,共享單車符合當前共享經濟理念,得到了百姓的認同與廣泛使用。但同時也帶來一係列社會問題,反映出的是法規和政府監管滯後、企業經營體係不完整、經營方式不成熟的問題。

  他建議,應該加強對共享單車的立法工作,對共享單車企業經營方式、經營責任、經營義務、風險防範做出規定,對侵佔押金等違法經營活動給予嚴懲。培育共享單車有序發展的法製化環境。還要建立社會公共管理機製,共享單車的停放、使用等是一個規範化的社會公共體係,可以通過建立信息化大數據監管體製,對企業管理經營中的行為加強監督服務,方便百姓的使用和城市的管理。

  同時,應強化企業建立成熟的企業製度和經營模式,防微杜漸,防控經營風險,承擔起企業責任。避免投機行為,構建產業聯盟等社會組織,對業內違規違法經營行為加以約束,對破壞行業秩序者要依法處置。

  停車亂象

  提案人:北京市政協委員、大前門(北京)文化藝術有限公司董事長郝金明

  「對亂停車市民應參與監管」

  市政協委員郝金明一早就趕到報到大廳,他告訴記者,他非常關注亂停車問題,路側亂停車不僅有礙市容市貌,而且對交通造成阻礙。

  根據目前的法律規定,道路交通安全協管員可以協助交通警察維護道路交通秩序,勸阻、告知道路交通安全違法行為,有告知道路交通安全違法行為的職責。北京的協管員也能對路側非法停車現象進行監管,但他在調研中發現,光有協管員並不足夠。「有的情況,協管員不敢管或者管不過來。有的車一扔這兒就走了,如果是路怒型的,就讓協管員很為難。」

  他認為,破解之道在於全民參與,共同監管。據了解,目前北京市控煙協會已設立微信平台,接受公眾對違法吸煙現象的即時舉報,接報後衛生監督人員會前往核實並根據情況給出處罰。郝金明覺得,路側違章停車的監管也應該將普通市民納入其中,市民如能通過手機上傳時間、地點、圖片等信息,違章行為一旦形成就要有舉報,也應設立專門的機構接受舉報。

  新京報記者 沙璐 戴軒 王夢遙


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