河北PPP新規:PPP模式明年覆蓋市政基礎設施建設領域

作者:Diana    發表日期:2018-02-14 12:25:03

北極星環保網訊:為鼓勵和引導社會投資,提高市政基礎設施建設、運營和管理水平,近日,河北省住建廳印發《關於在市政基礎設施領域推進政府和社會資本合作的指導意見》(以下簡稱《意見》),推廣運用PPP模式,鼓勵和引導社會資本參與市政基礎設施建設,為城鎮建設的高質量發展提供有力保障。《意見》提出,2018年,在市政基礎設施領域,政府和社會資本合作的範圍覆蓋到全部適宜項目,全省建成一批示範試點項目。

污水處理類項目須用PPP模式

《意見》明確,市政基礎設施領域適用PPP的主要是政府負有提供責任又適宜市場化運作的城鎮供水、供熱、燃氣、污水處理、中水利用、垃圾處理、環衛、地下綜合管廊的建設和運營項目及海綿城市、智慧城市建設的相關項目。《意見》要求,各地要積極探索、大膽創新,靈活運用PPP模式,增強社會資本參與的積極性,提高項目運作效率。對污水和垃圾處理類項目,按照相關要求,「強制」採用PPP模式。

對經營收費能夠完全覆蓋投資和運營成本的新建項目,由政府授予特許經營權;對經營收費不足以覆蓋投資和運營成本的新建項目,在由政府授予特許經營權的同時,給以投資或運營補貼;對已建成的項目,根據項目實際情況,可採用項目租賃、企業重組、股份轉讓等模式。

建立價格機制和動態補貼機制

《意見》提出,2018年,在市政基礎設施領域,政府和社會資本合作的範圍覆蓋到全部適宜項目,全省建成一批示範試點項目。逐步建立比較完善的政府和社會資本合作制度體系,所有PPP項目實現規範運作實施。

完善項目運行機制。實施項目全生命周期管理,按照政府主導、社會參與、市場運作、平等協商、風險分擔、互利共贏的原則,明確政府和社會資本的責權利關係。

建立價格機制和動態補貼機制。逐步理順市政基礎設施領域產品和服務的價格形成、調整、補償機制。制定合理的價格,並依據項目運行成本、社會承受能力和績效評價結果,健全價格調整機制。加強對市政基礎設施產品和服務的監管,及時掌握項目運行過程中的成本變化、服務質量等信息,為政府定價提供基礎依據。

公開發佈項目吸引社會資本

《意見》提出,建立項目儲備和信息公開制度。各地要根據經濟社會發展和市政基礎設施行業建設需求,做好PPP項目的總體規劃、綜合平衡和儲備管理,建立PPP項目庫。

認真篩選投資回報機制明確、市場化程度較高的項目,集中向社會公開發佈,吸引社會資本參與。及時向社會公開項目實施情況等相關信息,增強社會資本信心,保障公眾知情權,接受社會監督。

加強金融合作。各地要搭建雙邊或多邊的PPP項目對接平台,推進社會和金融資本與推介項目有效對接。加強與開發性、政策性金融機構及銀行業金融機構合作,引導金融機構為項目建設提供長期穩定、低成本的資金支持。

開展示範試點。各地可選擇條件成熟的項目作為PPP示範試點,加快推進,並總結提煉,形成適合本地區及行業特點的發展模式。

社會資本享受公平市場准入

《意見》提出,創造公平環境。各地要嚴格遵守相關法律法規規定,確保PPP模式規範有序運行。貫徹公平競爭的理念,讓社會資本享受公平的市場准入和各種優惠政策。

通過公開透明的政府採購方式鼓勵和引導社會資本參與PPP項目運作,從機制上保障項目對投資者的合理回報。


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180213/880930.shtml




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