實施城市更新行動，促進高質量的城市發展

當前對於我國經濟城鎮化率已超過60%，步入社會城鎮化較快發展的中後期，由大規模增量市場建設工作轉為存量提質改造和增量數據結構不斷調整並重，大坑西重建從“有沒有”轉向“好不好”，進入中國城市信息更新的新階段。

從近年來的實踐來看，目前的城市規劃建設管理體制、機制、方法和理念都不適合大規模的城市更新。

一是科學把握城市更新的內涵。城市更新的關鍵是轉變城市開發建設方式，推動房地產的增量建設向質量提升的存量更新轉變。從國際經驗來看，中國城市現在和未來都容易出現各種矛盾和風險。實施城市更新，必須遵循城市發展規律，統籌發展和安全，堅持系統觀，把城市視為一個“有機生命體”，綜合考慮城市的經濟、生活、生態和安全需求，統籌規劃、系統推進各項更新工作，防范和化解長期積累的風險和矛盾，全面提升城市品質和治理水平，使城市更加健康。

二是落實新理念、新要求，推進市區更新。要把新的發展理念貫穿於城市更新的全過程，加快宜居、綠色、智慧、韌性、人文的城市建設，土瓜灣十三街重建使城市成為人們提高生活質量的空間。在城市裏，我們應該以人為本，以人為本。我們要以實現、維護和發展市民的根本利益為出發點和落腳點，用心、用心、用心去解決市民的“焦慮”問題，促進公共資源共享，化解潛在的安全風險，維護穩定的社會結構,推動公平包容，促進共同繁榮，讓城市成為人民的幸福家園。堅持綠色低碳發展，推行城市更新，踐行綠色低碳理念，注重“更新”，而不是“新”;堅持以市場為導向，城市更新需要企業、社會和市場的參與，要注意引入市場機制，探索多主體合作模式和利益分配模式，促進城市更新的質量、效率和動力改革。

三是鼓勵開拓探索城市更新。負責城市更新工作的主體是市政府。建議鼓勵有條件的地方因地制宜開展城市更新，先行先試:加強統籌規劃。大廈維修系統梳理城市存量資源，結合城市體檢評估，聚焦城市短板問題，科學制定城市更新規劃方案，合理界定城市更新單元，明確城市更新任務、項目和時序;探索城市更新的分級分類實施機制，探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式，充分調動各方積極性和參與度，有效實施城市更新;探索建立和完善適用於存量更新改造的規劃、土地、稅收、金融等支持政策、審批程序和技術標准，鼓勵有條件的地方出台地方性法規，為城市更新提供法律保障。